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行宪先于修宪
(对林牧老先生《行宪先于修宪》一文按语)
 
[]林老一系列文章发表的观点,我几乎全部赞成。本文论述的行宪先
于修宪,很正确。一般的人,往往着重修宪。其实,中国在法制法治方
面最大的问题,是共产党从来不重视、不遵守他们自己制定的宪法和法律。
一个红头文件,甚至领导人的一句话,就可以立刻使之失效。真正治国的,
不是法律,而是共产党的文件和领导人的话。因此,你的法律制订得再好,
共产党不执行,又有什么用?目前国内存在的大量问题,老百姓的权利受
到侵犯的大量案例,最主要的,不是因为宪法和法律有规定,相反是由于
共产党违反宪法和法律的规定。例如对异议人士,对法轮功的拘捕,就是
明显不遵守宪法和刑法。又如对贪污腐败的预防和惩治问题,中国的法律
并非不严,中国的会计制度,可能是世界上最严格的会计制度之一,可是
它们又有什么用?中国的宪法和法律,当然有许多严重问题,但它们之所
以没有权威,并不是因为它们制订得不好,而是因为共产党不遵守。况且
近年来中国一些具体法律,化去法学家不少心血,参照世界先进经验制订,
并不落后,未来民主政府不应该轻易否定。而之所以产生有宪不行,有法
不依,宪法和法律没有权威的问题,根源在于一党专制的专制制度。只要
这个制度不改变,中国法制和法治问题,就不可能根本上改变。宪法和法
律再好也没有用。当然,我这里不是说不要准备一个好宪法,我们的法学
家和一切关心国事的人,应该认真准备未来的宪法,以便未来变化时,使
中国社会尽快度过危机,走上正规。多年以前严家其先生等起草的宪法草
稿,就很有意义,虽然其中有的政治设计,以及草稿的有些部分必须修改,
但他们的工作是有意义的。曹思源先生的努力,我们也很尊重和赞赏。修
改宪法是认认真真的工作,要真正从根本上准备一部好宪法,而不是象前
一阶段有些朋友那样,吵吵嚷嚷,把私产入宪之类的意义,无限夸大,吹
到天上。
        徐水良 2003-11-22